中考成绩最好的学生上重点高中，成绩差一点的上一般高中，成绩最差的学生上职业学校，全国各地都是这种现实，但是这种局面可能要发生改变了。在一些地区，中考成绩低的农村学生能被重点高中录取，而中考成绩更好一点的城区学生只能上一个一般高中，为什么会出现这种情况呢？
2023年，普遍高中招生指标100%分配到校
早在2019年，云南省教育厅印发《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，其中提到，“各地应从2020年起逐步提高招生计划分配比例，到2023年实现100%分配到校。”
优质普通高中划出一定比例的招生名额分配到招生区域内所有初中学校的招生方式，简称为“配额生招生”。云南称为“配额生招生”，有的省份也叫“分配生招生”，总之是同样的意思，就是把招生指标分配到各个学校。
如果把普通高中招生指标100%分配到各个初中学校，是否会造成新的不公平？
“成绩不是很好的学生能上重点高中，成绩好的学生却不一定能上”将成为事实
根据各个初中学校在校生人数、办学水平等条件把普通高中的招生名额100%分配到各个学校，主要目的是让农村学生能和城区学生一样，能享受到优质教育资源，以实现城乡教育的均衡发展。
近年来，由于农村学校优质生源流失严重，乡村学校教学质量普遍不高，反观城区，出现了办学质量越好、优质生源越多的良性循环，城乡教育发展差距越来越大。
如果普遍高中招生指标100%分配到各个初中学校，势必会造成一些农村学校成绩不是很好的学生能上重点高中，而城区学校的学生因为“指标”不够用不能上重点高中的现实。
为了让农村学生享受优质教育资源，却让城区的高分学生不能上重点高中，这不是造成了新的不公平吗？
“指标分配”弹性大，是否会产生新的问题
一个县区内各个初中学校的学生人数是固定的，教体局根据学生人数分配普遍高中“指标”的话是最公平的，但是为了避免出现成绩很差的学生能上高中，成绩好的学生上不了这种情况，还要根据学校的办学水平来分配“指标”的多少。
各个学校的办学水平如何评价？
办学水平如何评价？如果这个学校去年中考成绩优秀，就多“分配”普通高中招生指标，如果去年中考成绩差，就少“分配”普通高中指标吗？
这显然也是不公平的，去年的学生中考成绩不好，只能代表去年，如果今年的学生成绩很好，因为“指标”不够用，是否就是去年的学生“害了”今年的学生？
当无法用数据核定各个学校的办学水平，就有可能掺杂人为的因素，普通高中招生指标的分配能否做到公平公正也值得考虑！
写在最后
普通高中把招生指标100%分配到各个学校，这种做法是为了照顾农村学生，实现教育均衡发展的目的，但是在实施的过程中，一定要考虑到现实存在的问题，有以下几点建议：
1、普通高中可以把招生指标100%分配到各个学校，但是如何分配指标应该公开透明，接受监督。
2、应划定最低录取分数线，低于某个分数的任何学生不能上重点高中。
3、对于“指标”浪费的农村学校，可调剂到城区“指标”不够用的学校。凡是浪费“指标”的学校在下一年的指标分配中，要酌情减少。