1月5日《南方日报·电白视窗》头版。
2021年12月28日至30日，茂名市第十二次党代会召开。党代会报告提出了“乘势而上加快融入新发展格局，奋力谱写茂名产业强市向海而兴滨海绿城新篇章”的未来五年发展总体目标；提出了“五个开新局”奋斗目标、“八个聚焦”具体任务，并紧紧围绕“八个聚焦”提出了具体抓手和举措，构成了茂名今后五年工作的“施工蓝图”。
作为茂名市唯一靠海的行政区，电白承载着茂名城市向南向海发展的重大使命。党代会报告明确要坚持向海而兴，提出“海洋是茂名的最大优势所在，承载着茂名的希望和未来。要向海洋要发展资源、要发展空间、要发展潜力，同时推动山海联动，为打造沿海经济带上的新增长极提供关键支撑”。
举旗定向、谋篇布局、凝聚力量。从茂名全局部署看电白发展新优势，“两轴”发展交汇等一批新谋划、新动向为人们所关注。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，电白昂首阔步行进在茂名加快推进现代化建设的道路上，踔厉奋发、笃行不怠，以更加昂扬的姿态，奋进新征程、建功新时代。
看发展格局
“两轴”布局在电白交汇
向海而兴，是千百年来贯穿茂名发展史、历久弥新的活力密码。
今天，当我们从整个茂名发展全局出发，谋划开启海洋经济发展新时代，必须从打造区（县级市）、功能区协同发展格局，着力提升城市整体发展水平的角度，重新审视电白临海这一独特的资源禀赋。
基于茂名空间特色，党代会报告提出坚持“两轴”发展布局。“两轴”，即以茂名大道为主线的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。
显然，站在全局来看，“两轴”是茂名发展“大动脉”。“两轴”概念此前已经出现在茂名“十四五”规划中。而此次党代会报告进一步提出，要切实围绕“两轴”布局生产力，推动发展要素进一步集聚，形成“黄金发展轴”，打造区（县级市）、功能区协同发展格局。
——南北中央发展轴以茂名大道为主线，辐及电白、茂南、高州、信宜城区和高新区、共青河新城、高铁新城，沿轴线重点发展“宜居生活圈”“便利交通圈”“产业创新圈”。
——东西滨海发展轴以滨海旅游公路为主线，辐及电白、化州城区和滨海新区、水东湾新城、空港经济区，沿轴线依次布局工业、港口、居住、渔业、文旅康养、空港等板块。
图片来源：茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要
摊开茂名市地图，可以直观地看到，“两轴”所交汇之处，正是电白。不仅如此，“两轴”对推动茂名“双中心四组团”城市实现紧凑增长、精明增长，具有突出地位和作用，而电白正是多个组团间的衔接地带。
“两轴”还关系产业布局。放眼电白周边，重大平台加快崛起——滨海新区锚定建设世界级绿色化工和氢能产业基地，加快建设现代化港口，大力发展临港产业和海洋新兴产业。高新区锚定全国高新区百强目标，全力建设科技创新高地、战略性主导产业聚集区，不断深化拓展石化和新材料产业链。水东湾新城锚定中国南海旅游休闲度假康养目的地，坚持生态优先，加快推进文旅康养产业项目建设。空港经济区锚定空港门户目标，重点布局临空工业、临空仓储物流、跨境电商和临空科技等产业。
作为茂名未来五年发展总体目标，产业强市、向海而兴、滨海绿城，样样电白都肩负重任。党代会报告提出，坚定不移实施产业强市主导战略，把发展的着力点放在实体经济上，打造多元产业体系。以三大经济功能区和空港经济区“四大发展平台”为主要支撑，全力打造“五大基地”，聚力发展绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑业和现代农业等“六大优势产业”。
格局关系全局。茂名市委、市政府主要领导多次提出“电白要以开放心态融入茂名发展新格局”，实际上就是要面向广阔发展腹地做好谋划，全力支持三大经济功能区发展，努力在新征程上实现高质量发展。
积极配合推动国家高新产业园区、南海旅游岛、东华能源项目以及共青河新城建设等工作；紧抓辐射溢出效应，积极承接导入优质要素资源，促进产业资源在电白布局……主动融入、服务全市发展大局，电白早已明晰目标路径。
在2021年9月召开的电白区委二届五次全会进一步明确，强化大局观念和机遇意识，主动当好对接者、服务者、参与者、融合者，借力借势跑出持续高质量发展的“电白加速度”。
电白是茂名市唯一靠海的行政区。经过持续的城市扩容提质，环湾城市初具雏形。张鹏飞 摄
看使命任务
打造城乡融合发展示范区
这些天，一年一度的茂名市县域发展暨三大平台建设现场交流会紧锣密鼓地开展。农历年年底看一看、比一比，找差距、补短板、抓落实，为县域和经济功能区发展把脉，是茂名的传统动作。
县域，是城市发展的底盘，茂名市党代会的部署为县域发展立起了新标尺。而这次的现场交流会，是茂名市党代会召开后首次举办，意义非凡。
——城乡融合，被摆在发展的突出位置。
党代会报告提出的今后五年工作目标“五个开新局”中，城乡融合是其中一个。
报告在分析问题时指出：从城乡融合看，城乡之间、区域之间发展不够平衡，城镇化进程滞后，中心城区辐射带动力不足，县域经济实力不强。
茂名推进城乡融合发展的潜力巨大，从2018年开始，茂名城镇化率逐年加快提升，大体保持每年增长1.86个百分点，正处于加速城镇化时期。与此同时，回流人口日益增多。
此前，茂名已将示范性城乡融合发展基地作为“五大基地”之一打造。如今，“协调发展打造城乡融合示范之城”成为茂名未来“五个开新局”之一。其目标是：以人为核心的新型城镇化不断发展，中心城区首位度进一步凸显，县城品质和县域经济持续提升，美丽圩镇建设加快推进。以城带乡、以工促农，乡村振兴迈上新高度。
值得一提的是，作为茂名两个行政区的茂南区和电白区，被赋予发挥城区辐射带动作用，提高城市集聚力、承载力和辐射力，打造城乡融合发展示范区的使命。
——组团式发展，是茂名城乡融合的大棋盘。
随着“北优、中联、南拓、东进”步伐加快，中心城区“双中心四组团”空间格局已显。“双中心”是指将河东片区和共青河新城片区构建为南北两大城市中心，“四组团”为组成茂名市区主体的四大城市组团。
察势者智，驭势者赢。对电白而言，“双中心四组团”涵盖或相邻其行政辖区。组团融合发展，与电白打造城乡融合发展示范区相互促进、相得益彰。
党代会报告明确，中心城区要强功能、提品质、兴产业、聚人才，提升辐射带动能力。其中，北组团着重提高城市品质，优化城市风貌；中组团紧紧抓住承办省第十七届运动会的机遇，高标准建设共青河新城；南组团坚持生态优先，打造国家级滨海旅游度假目的地新标杆；东组团加快推进港产联动、产城融合。
未来，随着城市规划建设管理水平不断提高，城市更新改造稳妥有序推进，一个结构优化、功能完善和品质提升的更大城市，从这片向海而兴的热土之上强势崛起。
观珠镇合利村漫山遍野的沉香树。杨腾飞 摄
看振兴抓手
形成“四棵树”“一条鱼”全产业链
当下的电白乡村，农村人居环境整治巩固提升“村村过关”百日攻坚战如火如荼。作为全市最早掀开干净整洁村“村村过关”大幕的区县，电白在攻坚探索中形成了农村人居环境整治“电白经验”。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关美丽中国建设。党代会报告对未来五年的美丽乡村建设描绘了新蓝图——
各区（县级市）、功能区要建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带；启动“百墟千村振兴计划”；到2025年底前，80%以上行政村达到美丽宜居村标准；持续推进省级卫生镇创建，2023年实现省级卫生镇全覆盖，实现镇村同建同治同美；推进农村基础设施建设；高质量完成500公里碧道建设任务……
茂名市党代会期间，茂名市党代表、电白区委书记谭剑锋在接受记者采访时表示，电白将不降标准、不松要求、不延期限，坚决做到全区3721条自然村村村过关，同时将连镇带村打造乡村风貌示范带，推动好心碧道以及乡村风貌提升示范带和“两个一百里”风光带建设。
谭剑锋介绍，电白将加快美丽圩镇建设，推动16个乡镇按时按质完成任务，紧密结合“创文巩卫”工作，重点打造6个精品镇，确保电白区提前实现“宜居圩镇”。
乡村变美，只是乡村全面振兴的起步。党代会报告提出，聚焦乡村全面振兴，推动从农业大市向农业强市转变。
目前，电白利用背山面海的自然优势，重点建设了水果、南药、粮油、蔬菜、水产、禽畜六大特色农业产业，培育打造了以荔枝、龙眼为代表的65万亩优质热带水果生产基地；以沉香、牛大力为代表的10万亩南药种植基地；以优质稻、珍珠型花生为代表的80万亩粮油生产基地；以水东芥菜、四季豆为代表的50万亩外运蔬菜生产基地；以南美白对虾、网箱鱼为代表的水产品生产基地；以小耳花猪、山地鸡为代表的禽畜养殖基地。
如今在由农业大市转向农业强市的新征程上，茂名提出深化“6+12”现代农业发展平台，高水平打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，无疑给电白农业带来了更多机会。
党代会报告提出，从生产、加工、销售一体化发展，全产业链打造荔枝、龙眼、化橘红、沉香“四棵树”和罗非鱼“一条鱼”，打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，培育一批超百亿级现代农业产业集群；加快推进荔枝“一会一址一馆一圃一网一站”建设，办好中国荔枝产业大会，形成全国最具竞争力的荔枝优势产业带，使茂名荔枝成为全国知名区域品牌。
作为全市荔枝、龙眼、沉香、罗非鱼的主产区之一，电白农业将迎来利好，尤其是作为“中国沉香之乡”的电白，有着更多的全产业链打造抓手。
不仅如此，茂名还将借鉴荔枝产业发展路径推动更多细分农业产业现代化，加快发展水果、粮油、水海产品、畜禽等农副产品精深加工业。同时，培育发展农村新产业新业态，将“美丽资源”转化为“美丽经济”，并打造海韵、渔港、渔业、渔村深度融合的滨海乡村旅游带。
眼下的电白，正处于发展黄金期。新征程上，电白明确打造广东“非珠”地区经济第一强区的目标，乘风起跑勇争先，高质量建设宜居宜业宜游的山海好心之城。
【南方日报记者】刘栋铭
【作者】 刘栋铭
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端