在实际运用中，高层、中层、基层管理者的职责不能相互替代，更加不能让高层管理者承担所有职责，表面上看是高层管理者非常负责任，事实上是对于企业的很大伤害。
春暖花开
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企业跟人一样是有机体，在它成长的过程中也有着无法克服的三对矛盾：长期与短期；变化与稳定；效率与效益。这三对永远克服不了的矛盾，推动着企业的生命力，使企业可以循环往复，以至无穷。
如何协调好这三对矛盾，就是管理者所要面对的挑战，只有计划管理这个职能才可以解决这个问题。那么，计划管理是如何协调好这三对矛盾的？
高层、中层、基层，
各自该为什么负责？
首先我们要知道，在企业中，不同层级的管理者对企业的贡献不同：
高层管理者对企业的成长和长期发展做出贡献，中层管理者对企业的稳定和效率做出贡献，而基层管理者对企业的成本、质量和短期效益做出贡献。
相应地各个层级的管理者的职责也不同，只有每个层级的管理者做好分内的事，整个组织才能得到高效运作，公司的发展也会更加平稳、迅速。
计划管理就是通过建立目标的方法，使得三对矛盾统一协调起来：
高层管理者对公司的策略性的目标负责。这些策略性的目标包括公司长期的发展、投资回报以及市场占有率的增长。由此我们可以看到，高层管理者要对长期和变化负责。公司是否有未来，是否能够不断地变化，取决于高层管理者。
中层管理者对功能性目标负责，包括中期的发展、生产力水平以及人力资源的发展。由此我们知道，中层管理者需要对企业的稳定和效率负责。公司是否具有高的效率，是否拥有合适的人才队伍，取决于中层管理者的水平。
基层管理者对日常操作性的目标负责，包括短期的发展、工作安排（任务为主）、销售定额、成本控制以及生产力标准。由此我们可以得出结论：基层管理者对短期和效益负责。公司是否具有盈利的能力，是否可以降低成本、保证质量，取决于基层管理者的能力和水平。
很多企业都在犯一个严重错误
为什么很多企业平衡不了长期与短期、变化与稳定、效率和效益的关系？主要原因就是没有发挥计划管理的职能。
有的企业是高层管理者负担所有的责任，无论是成本、质量、盈利还是人力资源管理、效率的问题，这些统统都归为高层管理者的责任，并没有清楚地划分不同的管理者承担不同的责任和目标。
我们甚至犯了一个极其大的错误但并不自知：高层管理者做着中层管理者甚至基层管理者的事情，不断为成本，品质和效率花费精力，却并没有去促动变化、关注投资回报以及企业未来。这是很多企业目前的管理状态。
在和企业老板和高层管理者沟通时，我常被问到的话题是管理效率和人力资源的问题，甚至还会探讨组织内耗的问题。
其实企业能否培养人，发挥人力资源管理的效用，保持企业的稳定，需要中层管理者的努力和付出。可以更直接地理解为：人力资源工作应该是所有中层管理者的职责。
因为只有中层管理者才会面对企业所有的员工，高层管理者能接触的员工很有限，而人力资源管理主要职能就是发挥所有人的能力，培养人和任用人。
同时，如果中层管理者能够培养很多人，可以肯定这个公司是稳定的。所以，中层管理者最重要的贡献就是公司的稳定和效率。
管理错位，是对企业的损耗
同样的问题也出现在质量、成本定额完成的情况中。当我们出现品质不行、成本失控、定额不能完成的情况时，肯定是基层管理者有问题，要么就是基层管理者能力不够，要么就是基层管理者的精力不够。所以我们需要在这个时候，关注基层管理者的培养和提升。
公司最重要的管理工作——成本和质量控制，必须是由基层管理者来承担，而不是由高层管理者来承担，因为高层管理者在这两个问题上无能为力。
无论高层管理者多有能力，决定质量和成本的是基层管理者，只有让基层管理者自己关注到这两个问题，并愿意为此付出努力，成本和质量才可以得到控制。
但在现实管理中的情形刚好相反，具有成本和质量意识的往往是高层管理者，而基层管理者反而没有成本和质量的习惯。
我就看过这样一个有趣的现象。一次与一家企业老板聊天，他给我几页纸看，我很有感慨，因为老板用废纸打印出来给我，并告诉我反面的文件没有用了，这样可以节约用纸。
到了下午，恰巧我需要打印一些文件给这个老板看，他的秘书帮助打印出来，结果我看到相反的现象。秘书是一个每天都要打字和打印的人，但她只要打错一点，就会把整张纸废掉，重新拿出一张新的纸打印。
我惊讶于这个现象，一个很少自己打印的老板非常珍惜每一张纸，一个每天都要打印的人却毫不珍惜纸张。
因此，问题的关键是：有关成本、质量的管理一定要基层管理者承担起来。否则不管公司多么强调，不管高层管理者如何身体力行，效果都不会太好。只要基层管理者发挥作用，成本和质量一定能够控制。
计划管理职能的发挥是极其重要的。在实际运用中，高层、中层、基层管理者的职责不能互相替代，更加不能让高层管理者承担所有的职责，表面上看是高层管理者非常负责，事实上是对于企业的伤害。
高层管理者对企业的成长和长期发展做出贡献，中层管理者对企业的稳定和效率做出贡献，而基层管理者对企业的成本、质量和短期效益做出贡献。
当所有的管理者都能够做出贡献的时候，企业发展的三对矛盾就得以统一协调，企业就可以获得稳定持续的成长，这就是计划管理的好处。（本文完）
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