“双减”政策自实行以来,变相违规开展学科类校外培训的现象仍然屡禁不止。此次将于10月15日实施的《校外培训行政处罚暂行办法》,对校外培训行政处罚的实施机关、管辖和适用对象,违法行为和法律责任,处罚程序和执行,执法监督等作出规定。针对过去模糊的细节,现在将多主体、全方位落到实处。
处罚金额明确化,标准逐渐清晰。认定标准如下:
(一)通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的;
(二)利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿组织开展“一对一”“一对多”等校外培训的;
(三)以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展校外培训的;
一位前教育上市公司投资人表示,该政策“几乎堵死了所有校外有偿学科培训的路”。
但与之相反的是,非学科培训迎来了“回暖”。
业内人士表示“人文、科技等非学科类培训课程都是全新的品类,需要一定的时间打造最小单位商业模型。所以,提升教研质量,尽快迭代产品,稳健增加市场获客,是接下来非学科类培训市场的方向。”
做好科学教育加法,给了非学科类培训新的增长点,行业终于找到了既能提升学生兴趣,在一定程度上又能替代学科类培训的新品类。尤其是线上非学科类培训慢慢验证了商业模式,朝着规模化方向发展。
例如,新东方、好未来两个行业巨头近期进行了重要布局。
新东方于今年成立儿童素养智学推广管理中心,目前已推出戏剧表演、科学益智、口才人文、美术、机器人、编程、自习课等产品。
财报显示,新东方的非学科类培训业务已在60多个城市推出,截至2023年2月28日的2023财年第三季度,学生报名人次达21.8万;截至2023年5月31日的第四季度,报名人次增至62.9万。
好未来推出学而思素养和学而思STEAM两大品牌,并探索非学科类培训新品类。包括科学调查体验、辩论、人工智能、单片机、跳绳、智能手机编程、生态环保、无人机、海陆空模型设计与制作等新品类。
学而思STEAM的运营主体——广东省童喜线上非学科培训学校有限公司于9月1日注册成立。
值得注意的是,截至2023年5月31日,新东方的学习中心数量比半年前增加40个,好未来的学习中心数量比上季度末增加约30个。
《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》
政策对非学科类培训市场的发展有重要影响。
今年5月,教育部等十八部门联合印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》要求,合理规划科技类非学科校外培训机构总体规模、设置标准、审批程序,实施全流程监管。
目前,多个省份对非学科类培训机构审批明确时间表,非学科类培训机构需要按照设置标准重新办理办学许可证,并设置过渡期,对于继续办学的机构,抓紧完成整改、申报办学许可证;对于决定退出的,抓紧完成现有学员剩余课程的消耗、加快退出市场。
各地对设立线下非学科类培训机构提出了标准。
例如广东省要求非学科类校外培训机构(除体育类校外培训机构外)培训场地总面积不低于200平方米;开办资金、注册资本一般不少于10万元,以到账实有货币资金为准;培训场所应当符合国家和省关于消防、环保、卫生等管理规定,并取得相应的消防安全证明材料等。
中国教育科学研究院研究员储朝晖说道“做好科学教育的加法,对教育观念的更新与丰富提出了新的要求。忽视、排拒科学的教育,无法培养出现代社会中心智健全的人,也无法实现教育的现代化与高质量发展,这也恰是当下我们当解而未能彻底解决的难题。”