教育评价事关教育发展方向。近日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，紧扣破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，针对各级党委和政府、学校、教师、学生、社会五类不同主体设计了22项改革任务，坚持把立德树人成效作为根本标准，明确了新时代我国教育评价改革的“任务书”和“路线图”。
作为我国首个系统性教育评价改革方案，究竟有哪些具体措施？教育评价改革如何做到“破立并举”，改革协同推进？如何打好教育改革领域的关键战？
本期特邀专家聚焦教育评价改革的“破”与“立”，分享智慧。
改革不科学的评价导向
有什么样的教育评价“指挥棒”，就会有什么样的办学导向。近些年来，我国一直推进中高考改革，以及义务教育阶段的评价改革；但不少学校围绕升学考试办学的倾向依旧存在。此时，《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）的出台意义重大。
“改革教育评价制度，事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，事关年轻一代的成长，事关国之大计、党之大计。”近日，国家教育咨询委员会委员、中国教育学会名誉会长顾明远也发表解读文章。他表示，《总体方案》对新时代中国特色社会主义教育的发展、实现中国教育现代化具有十分重要的指导作用。
中国教育科学研究院研究员储朝晖此前一直呼吁改革我国的教育评价体系。他告诉记者，教育评价的改革有其重要背景。“我国教育发展从过去外延式发展，即规模的扩大和数量的增加，已经进入到了内涵式发展阶段。在这个阶段，需要依靠评价来进行教育品质的提升。”
据他介绍，我国自两千多年前的隋朝开始，便一直使用考分作为评价的依据。过去一百多年间，教育评价本身发展得很快，但我国仍普遍依据考分进行评价，尚处在较原始阶段。“从当下的教育实际来看，评价也引发了教育、生活层面的诸多问题，必须改革才能有效地推动这些层面的问题得到改善。”储朝晖说。
“就扭转教育偏向而言，目前教育生态问题还比较多，‘唯分数’‘唯升学’的评价导向依然存在，再加上当下教育功利化的环境，导致教育出现了一些偏差和问题。”对此，北京教育学院副院长钟祖荣表示，《总体方案》在指导思想，具体任务等方面都有很好的导向，也从“破立并举”的角度给出了具体的教育改革的方向。“比如，针对教师的评价，重点考核其教育教学的履职情况，考核教师上好每一节课，关爱每个学生等，这些评价导向都非常积极。”钟祖荣说。
立德树人成效是检验育人的唯一标准
作为教育教学的主体，学校担负着立德树人的任务。此前，在很多地方，“唯分数”“唯升学”等倾向限制了学校办学的自主与多元，窄化了学校育人的内涵。改变评价方式，将立德树人成效作为检验学校育人的唯一标准，无疑为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了有力保障。
清华大学教育研究院院长石中英将教育评价分为“外部评价”和“内部评价”。他认为，在接受外部教育评价过程中，学校作为被评价的对象,针对社会上一些不合理的外部教育评价行为，要有分析、辨别和免疫的能力，要保障学校的育人工作不受干扰。而就内部教育评价而言，学校应当用好在这方面的自主权，应当将立德树人的成效作为评价学生发展、教师发展和学校管理等各项活动的根本标准，内化到校内各种各样的评价制度中，不断完善学校内部评价体系。
储朝晖也坦言，在过去的评价体系中，由于我国教育评价权力相对集中，学校一直处于被评价的位置。但就评价学生而言，学校又主要起到实施评价的作用。因此，学校在教育教学过程中要贯彻此次评价改革的基本精神。“特别是在教学当中，是不是仍然顾忌分数，是不是在品德、体育、美育等方面合理分配课时，开足开齐课程。有了这样一个新的评价改革制度，实际上是在给学校的教学‘撑腰’了。”
以结果评价学生和以过程评价学生，究竟孰是孰非，该怎样结合？学校教育评价又是否能够基于同样的起点？这些困扰学校已久的问题，在这次《总体方案》中，都有了清晰的答案。《总体方案》中提出的结果评价、过程评价、增值评价、综合评价也被很多人称为“四个评价”。
“提出结果评价、过程评价、增值评价、综合评价‘四个评价’抓住了我国当前教育评价存在的“老大难”问题，是深化新时代教育评价改革的最大亮点。”21世纪教育研究院院长熊丙奇这样告诉记者。
熊丙奇认为，实施“四个评价”是破“五唯”的治本之策。存在“五唯”评价问题的主要原因是实行结果评价。“我国基础教育学校大多就是围绕升学考试办学，存在较为严重的应试教育倾向，‘考什么，就教什么；教什么，才学什么’，纳入升学考试的被应试化，不纳入升学考试的则被边缘化。我国中小学生的学业负担难以减下来，原因也在于此。”熊丙奇说。
过程评价促学生德智体美劳全面发展
教育的一切都是为了学生的发展。如何评价学生，就会关系到教师如何教育教学，和政府如何要求。此次《总体方案》内容涉及学校、教师、学生和用人四个方面，涵盖了高等教育、义务教育、职业教育、学前教育等。但在这些方面中，最为本质和核心的评价还是对学生的评价。
钟祖荣认为，学生评价的改革体现在三个关键词上：全面、多元、素养。“全面”和“多元”反映在对学生的评价中，即对学生的评价既要全面，同时也要避免用“一把尺子衡量”的单一评价方式。社会需要多元的人才，在这种评价导向下，我们可以鼓励孩子依据其所长全面发展，成为科学家、文学家、艺术家、高技能人才、社会工作人才等。而“素养”则指过去评价学生，有学业水平评价和综合素质评价。前者偏重知识和分数，对学生的创新思维能力和批判性思维能力，以及对学科素养等方面，反映得不够充分;而后者在操作层面也存在不少争议。教育评价改革将会让评价真正关注于素养和能力，引导教师关注学生的核心素养培养。而这也正是未来学生适应社会所真正需要的素质。
如同培养学生创新思维与能力的呼声始终不减，在我国基础教育领域，德智体美劳“五育并举”的说法也提出了许多年，但就现实情况而言，重智育，轻体育、美育、劳育的问题依旧存在。
“原因在于此前的结果评价中，这些教育都不是评价项。”熊丙奇认为，要让学校、学生和家长重视这些教育，如果只是简单地把这些教育纳入升学考试，进行结果评价，依旧体现出了“应试思维”。而推进对这些教育的过程评价才是破解这些问题的有效途径。
储朝晖也同意不能以结果评价，简单评判学生在各项教育中的获得。“不评价学生的考试分数，也就给了学生更多的自主发展的空间。同时，让学生通过参与更多活动来发展品德，才会不再为分数所束缚。”
教育评价改革五大方面
1
在党委和政府教育工作评价方面
完善党对教育工作全面领导的体制机制
完善政府履行教育职责评价
坚决纠正片面追求升学率倾向
2
在学校工作评价方面
坚持把立德树人成效作为根本标准
完善幼儿园评价
改进中小学校评价
健全职业学校评价
改进高等学校评价
3
在学生评价方面
树立科学成才观念
完善德育评价
强化体育评价
改进美育评价
加强劳动教育评价
严格学业标准
深化考试招生制度改革
4
在教师评价方面
把师德师风作为教师评价第一标准
突出教育教学实绩
强化一线学生工作
改进高校教师科研评价
推进人才称号回归学术性、荣誉性
5
在用人评价方面
引导社会树立正确用人导向
促进人岗相适
文字：雷灵 赵翩翩
编辑：现教姐
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