日前，《深化新时代教育评价改革总体方案》正式公布。这也是第一次全面系统就教育评价出台的纲领性文件，既包含基础教育，也包含高等教育等所有教育阶段；既包含学生评价，如中高考改革，也包含教师评价，如职称评审，也包括了学校评价，方案系统性地对各个教育阶段，各种教育主体提出了不同的改革方向与目标，其中的核心与关键就是“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”。
同时，再度强调要着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，以建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。
无论我们承认与否，教育评价都是教育实践的指挥棒，因此，在各种教育改革上，教育评价改革显得尤为迫切，在某种程度上是所有教育改革的牛鼻子、抓手，是建设现代教育治理体系的关键。
在落实这一纲领性文件上，有几个重要问题需要解决，才能真正把教育评价改革落到实处。
#破了“五唯”，立什么不是一个简单的问题，需要大家在实践中群策群力，找到科学合理的解决办法与路径
破“四唯”、“五唯”，大家赞同，但很多人会问，破了之后，看什么？怎么办？也就是立什么的问题。
原则上讲就是建设和推进四个评价，即改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。
这四个评价表面上是从不同维度谈教育评价改革的思路，但在评价体系建立过程中实际是相辅相成的。改进结果评价，就是不以最后简单的数字或者帽子评价，不以简单的结果论英雄成败，要实现这个，就需要丰富评价的尺子，比如综合评价，需要重视过程评价，同时，还需要进行前后对比，看到进步提高的幅度，即增值评价。
坦率地讲，目前教育评价中存在的问题大家都有共识，关键还在于如何立。比如对高校教师的评价，不唯论文、项目、帽子，但如何建立更全面的评价体系更为重要。这个文件只是一个纲领性精神，是一个指导原则，并非一个有可操作性的白皮书，最后还需要各个学校，各级教育主管部门，尤其是广大的教育工作者在深刻理解领会这一指导思想的前提下，结合各自的工作实践，不断摸索完善各个领域不同主体对象的评价办法，最后逐渐形成可操作的规章制度与细则。
也就是说，我们需要在四个评价改革精神指导下，逐渐建立起分门别类的，详细的，可操作的评价办法，才能解决破的问题，把破落到实处。
#要落实好教育评价改革，需要全社会系统的评价改革，扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向
教育评价只是社会评价的一部分，如果整个社会评价没有同步改革和调整，教育评价改革必然事倍功半，甚至被束之高阁。
比如，人事部门如果仍然以学历论薪酬，我们又如何不追学历？如果工资薪酬都是与学历挂钩的，教育评价改革又如何能冲破这些制约？
2018年，上海对落户政策进行改革，北大、清华应届本科毕业生可以直接落户不必算积分。各地省级选调生也基本严格限定于985高校毕业生，如果地方政府仍然在以出身、学历论人才，普通老百姓又如何能超脱地不在乎读什么学校，不在乎升学率？学校又如何能做到不追求分数与升学率，又怎么可能对老师落实过程与增值评价？
因此，在此次教育评价改革的总体方案中，除了教育评价改革，也明确提出了“改革用人评价，共同营造教育发展良好环境”，要求各级党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向。
坦率地讲，社会评价如果没有配套改革，教育也必然被挟持，难以完成教育评价改革的使命与目的。
#要破解综合评价的难题，还需要着力破解“诚信”等难题，确保改革不危及公平公正
在教育评价的改革中，我们还面临复杂的文化与社会问题的挑战，这其中，比较有代表性的就是“诚信”问题，对完善综合评价的实施造成了不少困难。
高考唯分数评价显然不合理，也是目前高考制度最大的弊病。2014年高考改革启动，其中最关键的一项是明确提出综合评价多元录取，即不唯分数，综合评价录取。但在最后实施中，变成了“两依据，一参考”，分数还是录取的核心，综合评价变成了“一参考”，为什么？道理很简单，大家都担心危及高考的公平公正。比如今年新推出的强基计划明确提出，高考分数占比不得低于85%，校测最多只能占15%，也有这个深意。
其实不止是教育，我们社会各个方面都喜欢定量评价，喜欢数数字，这背后其实就是诚信问题。诚信文化的缺失，在综合评价尤其是主观评价时，很容易导致一些舞弊个案事件的发生，因此很多评价只能加大对量化评价的依赖。
推行综合评价必须要解决好公平公正的问题，这也是关键，否则，再好、再科学的综合评价都无法实施，因为一旦危及公平，会遭到全社会的反对。
因此，要真正落实综合评价，破解唯分数，必须破解诚信问题，一方面是加大惩戒力度，一方面需要广泛引进直接利益相关方的参与，还需要广泛利用互联网等技术手段。研究生招生推免制度就是很好的实践，有效范围的公示，让利益直接关联方——同学和老师直接参与监督，最大程度保障了公平公正。
总之，教育评价改革必然是复杂的，更需要全社会的参与，绝不应该只是教育部门的事情。教育评价改革，最后也要守住公平公正的底线，否则人民无法答应。