2021年教育展望:“依法治教”全面推进,但仍面临2大挑战!

2021年2月4日,教育部发布了《教育部2021年工作要点》。

该《工作要点》一共公布了40条目标,在所有目标当中,最令人瞩目的就是第9条目标“全面推进依法治教”。

为什么人们如此关注、如此期待“依法治教”?

主要原因大概有两个:

一是近年来,“师生矛盾”,“家校矛盾”频频发生,人们不断意识到:无论是学生,还是家长,或者老师,学校,其合法权益都应该得到应有的保障;

二是国家提出2035年建立具有“世界水平”的教育体系,这让我们不得不去面对和解决现存教育问题,“国家的发展”倒逼“教育的改革”。

“教师节”不能保护教师,“法律”才可以!

“教师节”本来是针对老师们的一种“保护性”的节日,体现了国家对教师的重视,社会对老师的尊重。

然而,近年以来,教师当中竟出现一种“取消教师节”的呼声,老师们不再像过去那样期待着“教师节”的到来。

其中的原因在于:“教师节”作为一种特殊节日,并不能真正调和学生与老师、家长与老师之间日益突出的矛盾。

2019年,山东日照五莲二中杨老师因用“书本”抽打几名“逃课”的学生,遭到学校“停职,赔礼道歉,取消评优树先资格,党内警告、行政记过等处分”。

随后,五莲县教体局又做出“追加”处理,扣发当事教师一年奖励性绩效工资,要求五莲二中不再与杨守梅签订聘用合同,并将该教师纳入五莲县信用信息评价系统“黑名单”。

从“五莲二中杨老师被从重处理”案例中,我们发现“违纪学生似乎已经被过度保护”,而“教师的正当权益则似乎很难得到应有保护”。

当学生和教师之间发生冲突,学校和管理部门几乎是“千篇一律”地处理当时教师。

当前,涉及教师们的“正当权益”的问题,主要包括两个方面:

第一,这种“千篇一律”的行政处罚,其本身也缺乏相应的法律依据;

第二,教师们在遭到超出正常范围的行政处罚后,缺少相应的申诉程序。

由此可见,“取消教师节”这种呼声并非毫无道理。因为“教师节”并不能真正保护教师,只有制定相应的“法律”才能够保障教师们的正当权益!

“如何惩戒学生”?“法律”说了算!

2018年,河南“常某20年后暴打老师”案可谓震惊全国。

常某打老师的行为,不但违背了“尊师重教”的文化传统,而且还严重破坏了社会道德准则和公序良俗。

张老师在20年前究竟是如何“殴打”常某的,以至于常某在20后还要暴打老师“复仇”,这些证据、细节已经难以找到。

虽然最后常某也被判了刑,但是关于“教师惩罚学生”的话题也被人们深刻反思着:教师们已经不能像过去那样随意的体罚学生了。

随着国家的发展和社会的进步,人们的“法制意识”和“维权意识”也越来越强烈。只要是教师体罚学生,必然遭到媒体的反对或家长的投诉!

那么,对于那些调皮学生、不遵守纪律的学生,老师们还该不该管?应该如何管?

这一切都应该由“法律法规”说了算,老师们必须及时更新相应的“法制观念”,不能再像过去那样随意惩罚学生了。

2020年12月,在社会的普遍呼吁下,教育部颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》, 其中规定了教师可以对学生实施教育惩戒的种类和方法。

《中小学教育惩戒规则(试行)》可以说给“如何惩戒学生”指明了方向,教师在面对“违纪学生”进行处理时,终于有了依据和标准。

《中小学教育惩戒规则(试行)》将于2021年3月1日正式施行,非常期待。

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“教育减负”该如何走?“依法”才是硬道理!

从目前中国教育的情况来看,处于基础教育阶段的中小学生确实是太累了,主要体现在四个方面:

作业越来越多;

睡眠越来越少;

压力越来越大;

体质越来越差。

有网友反映,他们家一年级小学生的作业包括:完成练习38~39页,完成默写46~47页,听写四单元课文1~课文4的词语,听写声母、韵母、整体认读音节,复习第四单元,第三单元四卷改错,背诵课文1~课文4……等等,这还仅仅是“语文作业”!

对此,教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上提出关于减负的“整改目标”:

第一,作业方面:小学阶段作业不出校门,随堂作业在校园内完成,初中阶段作业不超纲,高中阶段作业不越界;

第二,睡眠方面:要把家庭和学校的边界划出来,研究学校的发力方式,提出学校怎么配合家长的具体方式;

第三,体质方面:完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式,构建五级学校体育竞赛制度。

这些“整改目标”的落实,是对“教育减负”的重大落实,无疑对学生健康发展会产生良好的促进作业。

但是,相对于这些目标的提出,人们更关注如何进一步地制定具体的“规则”或“措施”。

比如“作业不出校门”这个问题,是否意味着“取消家庭作业”?学生回家以后究竟该做什么?没有了作业孩子们会不会转而陷入“玩耍手机”而不能自拔?

这些问题的解决,都需要具制定有“法律约束性”的规则或措施。只有“依法减负”,才能够达到效果!

除开“作业减负”之外,“整顿校外培训机构”也是“教育减负”的重要内容。“校外培训机构”是增加学生负担的重要原因。

对此,教育部也是拿出了重大决心。教育部在2021年教育工作会议上明确指出:

“减轻学生和家庭负担,把学生从校外学科类补习中解放出来,把家长从送学陪学中解放出来。这件事非办不可,必须主动作为。”

2021年,“校外培训机构”的日子不好过了!

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“依法治教”面临的主要挑战:

随着“依法治国”的不断深入,“依法治教”也被及时地提了出来。“依法治教”是“依法治国”的重要组成部分。

但是,要真正落实“依法治教”,不仅仅是“时间问题”,还要面临两大挑战:

1.教育法规的“细化”问题。

要想真正落实“依法治教”,仅仅是出台一个“提纲挈领”式的法律法规文件,是远远不够的。只有“繁文缛节”式的细化条款,才具有“可操作性”,才能够更好地解决师生矛盾和家校矛盾。比如“屡教不改”的学生一定要严肃处理,但是究竟怎样才算“屡教不改”,是2次3次,还是4次5次?

2.“依法治教”的“执行力”问题。

从某种角度上说,当前的教育法律法规文件并不少,但是也没有起到什么实际性作用。究其原因,关键在于“执行不力”。在未来,无论制定多少教育法律法规文件,如果依然不强化“执行力”,那么以上教育问题就依然得不到解决。因此,要真正落实“依法治教”,“执行力”是关键!

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结束语:

2021年有很多期待,在惩戒学生、作业过多、手机管理、校外培训等方面,教育部都会出重拳进行整顿。

而要让这些问题真正得到解决,那么就要使用“法律”作为手段;只有“依法治教”,才能给予学生、家长、教师应有的权益保障!

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