公务员的工资待遇由财政全额兜底,除了基础工资由国家财政统一拨付外,其他津补贴、地方性绩效等收入全部由地方财政负担。因此,每增加或减少一个公务员都涉及到地方财政预算和编制的增减,按程序必须或财协会和编委会,经过由当地党政主要领导签字同意。这意味着公务员调动只要涉及到财和人的管理权限变化,也就是跨区域调动,不管在省内还是省外都相当不易。这也是现下公务员在区域间流动比较少的原因所在。
当然,公务员在省内调动说难不难,说不难也难。
为什么说难不难,简单来说只要有领导帮助,能够协调到接收单位,接收单位有空编,调动几乎不是难事。剩下就是走程序、办手续,无非需要花上点时间等上一阵子而已。具备这种资源,别说是省内,就是跨省调动都不是难事。现实中每年都有不少这样的案例。
而对其他普通公务员而言,如前所述,跨区域调动就不是那么容易的事了。先不说从市调市,就是本市内,想从一个县调到另外一个县,或者从县到城区、市级机关都不太容易。这点从每年只有极少数县乡公务员调入地市级城区或市级机关就可以得到印证。本市尚且如此,更遑论跨市、跨省了。
公务员跨区域调动目前主要通过交流任职和遴选两种方式实现。相对普通公务员,选调生由于是省级组织部门统一招录的党政后备干部,在省内交流调动比不是选调生身份的公务员在走程序上要容易一点,但是前提也得要有单位接收。在这点上,普通公务员和选调生机会是均等的。
换言之,不管是什么身份的公务员,跨区域调动都不容易,部分有资源有背景的另当别论。