北辰区检察院:以责任体系建设为抓手 持续提升检察监督办案效能

近年来,北辰区检察院坚持大处着眼、小处着手,以责任体系建设为抓手释放创新活力和改革动能,在监督办案中彰显政治自觉、法治自觉、检察自觉。

聚焦权责一致,

强化明责定责的引领功能

强化政治责任。坚持用习近平法治思想武装头脑,不断提高全院干警的政治“三力”,把旗帜鲜明讲政治贯彻到检察办案全过程。严格落实重大事项请示报告制度。建党百年大庆之前,通过“领导包案”化解多件常年信访积案,注重依法稳妥处理群众身边“小案”,画好社会稳定和谐的同心圆。

细化办案责任。结合办案实际情况,将独任检察官与办案组负责制有机结合,针对重大疑难涉案人员众多案件创新“专办小组为主、繁简分流、部门掌控”的办理模式,由专办小组提前介入引导侦查,在批捕阶段主犯由专办小组承办,其他涉案人员由其他检察官承办,保证专办小组能够集中精力审查主要犯罪事实,不被过多的案件枝节牵扯精力。主管检察长、部门负责人再以召开案件交流会的方式对同类型案件的批捕、起诉、量刑建议进行综合研判和指导,为办理同类案件统一执法标准。领导干部带头办案,实现“四大检察”全覆盖,其中检察长带头就疑难复杂案件主持公开听证,啃硬骨头,由此带动各项重要办案指标持续优化,其中案件比为1.02,处于全市领先,公益诉讼检察建议、行政争议实质性化解数量均位居全市前列。

实化监管责任。严格检委会的集体监督管理责任并强化决议事项的督办,为检察办案的思路、模式、尺度等举旗定向。强化对案件的数据核查、流程监控和分析研判,发现问题及时预警并跟踪。

聚焦压力传导,

发挥督责压责的倒逼作用

以监督夯实顽疾整治。严格落实“三个规定”,创新“一告知两承诺”制度,在办案系统中创建《“三个规定”告知书》,进行一案一告知,同时向社会各界承诺遵守“三个规定”并接受群众监督、检察干警全员签署《承诺书》,使落实“三个规定”由单纯的内部强化增加了外部监督,“防火墙”更加坚固。

以理念带动质量提升。在办案中求极致,确保办案三个效果有机统一。今年以来已召开听证会20余次,听证后问题化解率100%。检察官结合案件具体情况,把听证会开到网络上、校园里和群众中。如在办理一名新疆哈萨克族大学生因与同学口角引发的故意伤害案件中,通过到其所在学校召开听证会,促使涉案学生双方打开心结当场和解,并由此为该校大学生上了一堂法治教育和民族团结的公开课。在公开听证工作中,检察官自我加压,倒逼在办理方式、办案理念上进行创新,由此也带动了办案监督能力的整体提升。

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聚焦责任落实,

完善履责尽责的配套机制

强化考核评价。以市院综合评价指标为主要抓手,并结合实际完善个性化业绩考核办法。依托办案系统编写专项业务数据分析报告,用大数据监督。检察业务发展态势、问题短板一目了然。

强化开门纳谏。以群众是否满意为标尺,强化对落实办案责任的外部监督和效果评价。如针对律师代表反映的阅卷难问题,主动与区法院建立对接,随案移送电子卷宗,为律师在审判环节调阅案卷提供便利,彻底打通刑事诉讼中影响律师阅卷的“最后一公里”。强化社会责任也是办案责任的意识,常态化开展到涉案单位回访、向重点人群进行法治宣传等活动,做好办案的“后半篇文章”。

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强化建章立制。将当下治和长久立相结合,制定完善了与落实司法责任相关的制度机制13项,使案件分配、公开听证等重点办案环节,扫黑除恶、知识产权等重点案件领域,检察官离任等重点节点,全方位有章可循。

供稿:王赞

编辑:办公室

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