收费高 收费多 收费乱
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莫让普惠性民办幼儿园“脱缰”
截至2020年底，哈尔滨市普惠性幼儿园覆盖率达到84.18%，接近全国84.74%的水平，初步满足老百姓普惠性学前教育基本需求。然而，有市民反映，相较于公立幼儿园，部分普惠性民办幼儿园的实际收费很高，并质疑普惠性民办幼儿园能否真正承担起学前教育普惠性、公益性的任务？
“我家的孩子在南岗区品尚幼儿园，保教费每月1800元，一次性缴纳12个月的费用赠送餐费，入学时还交了1156元备品费和634元的远程费，每学期还收取600多元的书费，共计23000多元。”居住在哈西的李先生反映，哈尔滨市南岗区政府网站公示这家幼儿园是普惠性幼儿园，公示保教费为每月660元，他质疑现在的收费是否合理？
近年来，哈尔滨市采取一系列有效措施，稳步推进学前教育改革，普惠性资源不断扩大。哈尔滨市公办幼儿园数量由2019年的337所增加到2020年的373所；普惠性民办幼儿园由2019年的467所增到2020年的659所，29.13%的增幅远远超出公办园的增速。究其原因，哈尔滨市积极落实《黑龙江省普惠性民办幼儿园认定及管理办法的通知》精神，一些新建小区配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排，吸引社会力量委托办成普惠性幼儿园；同时大力引导私立幼儿园向普惠性民办幼儿园标准提升转化。
在一般老百姓的眼里，对于幼儿园的概念，只有公立和私立之分，而对于普惠性民办幼儿园的概念知之甚少。
据了解，普惠性民办幼儿园是指质量有保证、符合大众需求且收费接受政府指导价的民办幼儿园，政府通过购买服务、减免租金、补贴生均公用经费、补贴租金等方式，鼓励开办普惠性民办幼儿园并保障其良性运行。也就是说，当民办幼儿园转向普惠性民办幼儿园时，可以享受政府的政策扶持、经费补贴等，但其收费须接受政府的指导价，不能偏高。而实际情况又如何呢？23日至29日，记者走访了哈市南岗、香坊、道里、道外区的多家普惠性民办幼儿园。
01
保教费指导价 与实收费差距大
清晨，家长送孩子入园。
在南岗区品尚幼儿园，记者见有几位家长正在咨询入园费用。一位家长证实，他交了每月1800元的保教费。记者查询了南岗区人民政府官网，2019年7月24日通知公告栏目发布了南岗区普惠性民办幼儿园认定公示名单，品尚幼儿园名列其中，显示保教费为每月660元。记者从凯旋门小区开发商处了解到，品尚幼儿园是该小区建设的配套设施，共计2000余平，2016年建设完后交付政府。
记者采访了解到，南岗区德慧宝贝幼儿园的保教费1780元/月、体智能课费200元、每学期教材费298元；南岗区红黄蓝松江新城幼儿园保教费1200元/月，餐费440元/月，还有2000备品费（被褥、书包、夏秋园服、书包等），书费自由选择。
在香坊区泓博恒祥中山幼儿园，记者询问得知，该园保教费1400元/月，每学期还交400元左右的书费。道里区返朴幼儿园的工作人员告诉记者，该园的小小班保教费是1400元/月、小班保教费是1200元/月，另外还有每月500元的餐费。
02
收费名目繁杂 家长压力山大
幼儿园特色招生海报。
除了保教费、餐费，记者发现每家幼儿园都以各种名目收取了数额不等的费用。
香坊区丑小鸭第三幼儿园招生简介上写有办园特色，包括口才表演、快板、英语、体能训练、硬笔书法、数学等。该园保教费1200元/月，特色训练费260元，每学期还交书费500元。
道里区返朴幼儿园中班首次入园需缴纳各类杂费1031元，其中包含教材费《幼儿大字国学经典》《千秋好诗词》246元，被褥三件套（毛巾、水杯、罩衣）200元，还有165元的秋冬园服套装等等。道里区海伊斯高瞻幼儿园每学期材料费书费为600元左右。道里区蓝精灵保健幼儿园保教费1200元/月，教材费400元左右。
道外区笑笑幼儿园每学期收取280元的书费。道外区金灵幼儿园每学期收取书本材料费380元，创意美术、口才、体智能班课，单项每月收取100元。道外区星明佳幼儿园每学期收取教材费320元。
记者在香坊区香中小区一家幼儿园采访时看到，已经是下午17时，早就过了闭园时间，但仍有许多家长在外等候正在上课后的课外班。据家长反映，以开办各类课后兴趣班、培训班的形式收费的现象在民办幼儿园很常见，这在公立幼儿园是不允许的，但在民办幼儿园却成为特色。
有家长跟记者算了一笔账，除了以上的收费，幼儿园还会临时收取各项活动费，平均下来每月至少2000元左右。他们夫妻都是打工族，每月的收入6000左右，收入并不稳定，而孩子的支出就占据了家庭收入的一半左右，压力很大。他苦笑道：“一个都养不起，哪还敢生二胎！”
03
政府应加强 对普惠园收费监管
南岗区普惠性民办幼儿园公示名单。
记者对照了《哈尔滨市幼儿园收费管理实施细则》，发现多家幼儿园收费超出规定范畴。
根据《细则》规定，对享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金优惠划拨土地等)的民办幼儿园，由市教育局等有关主管部门以合同约定方式确定保教费最高收费标准。幼儿园除收取保教费、住宿费和规定的服务性收费（含伙食费、正常工作日外的托管费、交通费）、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他任何费用；不得以开办实验班、特色班和兴趣班、课后培训班、亲子班或早教班等特色教育为名，向幼儿家长另行收取费用；不得收取书本费、资料费、学具费及押金、备用金、入门卡等费用；幼儿园对在园幼儿应当按月预收当月保教费、住宿费、伙食费和交通费，不得跨月预收。
记者为此采访了南岗区教育局。据工作人员介绍：“普惠性幼儿园保教费不超过1200元/月。品尚幼儿园、德慧宝贝幼儿园、汇美幼儿园被认定为普惠班，只要符合普惠班的招生条件，费用相对就低。” 对于幼儿园单独收取教材费或材料费是否合理？工作人员答复是“不允许的”。
记者又采访了香坊区教育局。该局工作人员介绍，保教费城区不高于1200元/月/生，乡镇不高于400元/月/生，另外幼儿园是不允许收特色费用的。
记者进一步跟哈尔滨市教育局核对相关政策。工作人员介绍，普惠性民办幼儿园九区收费标准为1200元/月/生以下，九县收费标准为400元/月/生以下。“我们只认定普惠性民办幼儿园，普惠班得具体咨询所在区教育局，普惠班只是一个时期短暂过渡的政策。”
2018年2月发布的《黑龙江省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》明确规定，普惠性幼儿园本着微利运行原则，标准可适当高于当地同类别公办园标准。各县（市、区）应当加强对普惠性民办幼儿园的监督管理考核和业务指导，保障普惠性民办幼儿园健康有序发展。普惠性民办幼儿园每年核定一次。对于严重违背学前教育规律等行为的普惠性民办幼儿园，停止享受政府对其的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。
市民希望，对普惠性民办幼儿园的监督管理，不要仅限于一年一次的考核，要将监督检查形成常态，保证孩子真正得到普惠性教育带来的实惠。
文/摄 记者：杨桂华 肖劲彪
实习编辑：周嘉昕
责编：李国玉
审核：陈长辛